秦光荣或受独子“连累” 虽主动投案但不一定从宽
5月9日，中央纪委国家监委网站发布消息，云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。秦光荣是十九大后第三名投案自首的原省部级官员，前两人是河北省政协原副主席艾文礼，河南省人大常委会党组副书记、副主任王铁。
这也是十八大后，首次有退休的省委书记投案。今次秦光荣投案，意味着云南连续两任省委书记落马。
公开履历显示，1993年，秦光荣升任长沙市委书记，一年后44岁时，当选湖南省委常委，迈入省部级官员序列。
白恩培在2001年至2011年担任云南省委书记，秦光荣从2007年到2011年担任云南省省长，两人搭档四年。2011年8月起，接替白恩培担任云南省委书记。
2014年11月，64岁的秦光荣被任命为全国人大内务司法委员会副主任委员。
1999年，秦光荣调任云南省委常委、政法委书记，至2014年离滇，秦光荣在云南工作了16年，而在这16年间，云南官场“地震”不断：
——2014年3月，时任云南省副省长沈培平落马。
——2014年7月，昆明市委书记张田欣被免职，降为副处级非领导职务。
——2014年8月，时任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员白恩培落马。
……
与诸多落马官员一样，秦在公开场合总是义正辞严，如此前在云南省委召开的全省领导干部会议上，秦在发言中5次提到“16年来”，他说：“我在云南工作16年来，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，严守党的各项纪律。”
又如：媒体注意到，在任云南省委书记后，秦光荣在一次省委常委（扩大）会议上承诺，“凡是打着我的牌子和我亲戚朋友的牌子，到各地各部门办事的，即使能办的事情也一律不办！请各位领导、同志和社会各界对我进行监督。”他告诫各级领导干部要把住“亲情关、人情关”，严格自律。
秦的问题到底出在哪里？
中央第五巡视组对云南省进行巡视，于2014年2月公开了情况反馈，称：
云南省在党风廉政建设和反腐败工作方面，党风廉政建设形势严峻，反映领导干部问题较多，工程建设、矿产开发、土地使用以及教育、医疗、社会管理等领域腐败案件易发多发；
在加强作风建设和贯彻落实八项规定精神方面，一些工作不务实、不落实，一些地方热衷政绩工程、形象工程，文风会风没有根本转变，变相吃请请吃现象仍有反映；
在干部选拔任用方面，用人视野不够宽，执行干部政策法规有偏差，干部选拔任用不够规范，用人方面问题时有反映。
据财新最新消息，秦光荣主要是因为其独子秦岭在华融履职期间犯下严重案件而被查。此案势必牵涉秦光荣的其它违法情节，还需等待调查结果的进一步披露。
2018年11月，秦岭被有关部门留置调查，成为华融在赖小民案发被查后第七人。华融投资在2018年11月27公告，秦岭“因个人原因”辞去了华融投资的董事会主席，也不再担任提名委员会主席及风险管理委员会成员。
秦岭被查与赖小民贪腐案的后续处置相关，案情发生在赖小民2018年4月17日被查之后，个人涉案金额颇为巨大，案情性质恶劣，因此令有关部门格外震怒而决心彻查。
对这次秦光荣的主动投案，中纪委处理的最终结果如何，公众拭目以待。
嘉宾：朱建伟律师
曾任褚时健贪污及巨额财产来源不明案主公诉人
浙江吴英“案中案”代理律师
云南里程律师事务所主任
方弘：据环球时报报道，对比此前发布的此类消息可以发现，这是中央纪委首次在发布审查调查消息中使用“主动投案”这个说法。
此前，2018年7月31日和8月17日，在发布河北省政协原副主席艾文礼和河南省人大常委会党组副书记、副主任王铁接受审查调查消息时，使用的说法是“已投案自首”。
据十九届中央纪委三次全会工作报告透露，党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案。那么，为什么这次对秦光荣的表述不是“投案自首”而是“主动投案”？这两者之间有何区别？
朱建伟律师：根据《刑法》第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
主动投案和自首肯定是有区别的。
自动投案包括主动投案和被动投案。主动投案一般就是出于自觉把自己交给司法机关、检察机关。被动投案可能是在亲友的规劝下等等。
不管主动投案还是被动投案，自首的条件必须是两个：
1、投案，把自己交付司法机关、国家监察机关
2、要如实供述自己的罪行。
具体到秦光荣案件，为什么没有表述自首，可能是他人先去主动投案了，下一步是否构成自首，还要看他是否如实供述自己的罪行！
犯罪人自动投案，是自首成立的前提条件，没有这个前提，就谈不上自首。
方弘：也就是说，自动投案还不构成自首，也并不意味着秦光荣自动投案以后会从轻、减轻甚至免除处罚？
朱建伟律师：对的。他投案了还要必须要如实供述自己的罪行，才构成自首，这是两个条件，缺一不可！
方弘：白恩培曾与秦光荣搭档，担任云南党政一把手。白恩培在2016年10月已因受贿、巨额财产来源不明罪，被判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行2年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
贪污受贿数额多大构成犯罪？量刑幅度的依据又是什么？
朱建伟律师： 根据《刑法修正案九》规定，贪污犯罪量刑的起刑点是3万元。
贪污数额3万元以上20万元以下的，处三年以下有期徒刑。贪污数额20万元以上的，根据数额大小和其他严重情节分别处有期徒刑、无期徒刑和死刑。
方弘：什么情况下，不得减刑假释？
《刑法》规定，情节特别严重，性质特别恶劣的刑事犯罪，不得减刑和假释。同时，对贪污受贿犯罪还可以判处终身监禁。这指的就是数额特别巨大。
白恩培主要是数额特别巨大，犯罪情节特别严重，性质特别恶劣。所以，他被裁定为终身监禁。
云南省前省委书记高严外逃，白恩培被处终身监禁，秦光荣主动投案，令人唏嘘，令人反省！
秦光荣的情况究竟如何？我们拭目以待。
方弘：这确实让人感慨万千，我们可以看出这样一个事实，只要有违法违纪行为，触犯了党纪国法，迎接他的必将是身陷牢狱的命运，任何人都无须心存侥幸，党员干部更要时刻自警自省自励！
法条链接：
《刑法》第三百八十三条 对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2016年3月28日由最高人民法院审判委员会第1680次会议、2016年3月25日由最高人民检察院第十二届检察委员会第50次会议通过，现予公布，自2016年4月18日起施行。
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第三条贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
第四条贪污、受贿数额特别巨大，犯罪情节特别严重、社会影响特别恶劣、给国家和人民利益造成特别重大损失的，可以判处死刑。
编辑：陈可
嘉宾：朱建伟律师
褚时健贪污及巨额财产来源不明案主公诉人
浙江吴英“案中案”代理律师
云南里程律师事务所主任
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