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山东省:计划在省法院、市中院遴选法官助理到基层法院担任员额法官

烟语法明 2021-04-01


高级法院、中级法院法官助理

参加基层法院员额法官遴选工作的实施方案


根据中共中央政法委员会《关于严格执行法官、检察官遴选标准和程序的通知》(中政委〔2017) 9号)及中共山东省委组织部、山东省高级人民法院、山东省人民检察院《关于印发〈山东省法官检察官逐级遴选实施办法(试行)〉的通知》(鲁组字〔2018)25号)文件精神,计划在省法院、各市中级法院中遴选部分优秀 法官助理到基层法院担任员额法官。现制定工作方案如下:
—、资格条件
(一)参加员额法官遴选人选应当具备下列条件:
1. 省法院、中级法院公务员身份的法官助理(不含曾任本院助审员、审判员人员);小编点评:此处为该方案最大亮点:体现了新人新办法、老人老办法的初衷,在省法院、市中院已经被任命过助审员、审判员的法官助理是不用到基层去入额的,到本院入额即可。
2. 符合《法官法》第12条规定的法官任职资格条件;
3. 近三年公务员年度考核结果均为称职以上等次;
4. 任职时间截止到2019年10月31日。
(二)具有下列情形之一的,不能参加遴选:
1.因违法违纪受到党纪政纪处分且在影响期内的;
2.具有任职回避情形的。任职回避按照《公务员法》、《法官法》和最高法院《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定(试行)》执行;
3.近3年病事假累计超过1年,以及因身体健康状况原因无法胜任法官岗位工作的;
4.正在接受纪委监委、司法部门立案调查的;
5.具有其他不适合遴选的情形。
二、报考单位
报考人员所在法院辖区内有编制空缺和员额法官职数空额的基层法院。
三、员额职数
以各基层法院2018年核定的员额职数为基数,原则上在员额空额职数范围内遴选。省法院、中级法院法官助理报考人数较多的基层法院,根据工作需要,在中央政法编制内可适当增加遴选数额。


四、入额方式
(一)参加员额法官遴选到基层法院任职的采取笔试、考核、面试方式入额。
(二)笔试以百分制计分,按30%比例计入综合成绩。
(三)考核包括民主测评和业绩考核,以百分制计分。其中民主测评为30分,业绩考核为70分,按70%比例计入综合成绩。
(四)面试由省法官检察官遴选和惩戒委员会根据有关规定组织。
五、入额程序
(一)制定方案、发布公告
省法院会同省委组织部研究制定省法院、中级法院法官助理到基层法院参加员额法官遴选工作方案。根据各基层法院编制空缺和员额职数空额,核定遴选数量并对外发布公告。
(二)组织报名与资格审查
入额报名按照自愿原则进行,报名人员需填写《法官入额报名表》,并签订法官岗位承诺书。
高级法院、中级法院政治部负责对报名人员的资格条件进行审查,资格审查工作贯穿整个遴选工作。'
(三)笔试和考核、考察
笔试由省法院组织统一命题、阅卷。
考核由各遴选法院按照本院统一标准组织实施,报名人选所在单位做好协助工作。
考察由各遴选法院按照本院统一标准进行,并书面征求纪检监察等有关部门意见。
(四)研究推荐面试人选
遴选法院根据笔试、考核、考察情况,将高级法院、中级法院候选人选与本单位其他员额法官候选人综合比较,向省法院法 官遴选工作办公室提出面试人选建议。
省法院法官遴选办公室对人选情况进行审核,提交省法院党组研究后,报省法官检察官遴选和惩戒委员会。
(五)面试
省法官检察官遴选和惩戒委员会组织人员对推荐人选进行面试,从专业角度审核把关,提出拟任员额法官人选建议。
(六)拟任员额法官人选公示
省法官检察官遴选和惩戒委员会对拟到基层法院任员额法官人选向社会公示,公示期为5个工作日。
(七)讨论决定
省法院党组根据省法官检察官遴选和惩戒委员会建议,研究决定拟到基层法院任职员额法官人选。
(八)组织调动和依法任命
遴选法院根据省委组织部、省法院《高级法院、中级法院法 官助理参加基层法院员额法官遴选工作的实施方案》和省法院党组关于确定遴选人选的决定文件,向同级组织部门提岀拟任人选意见,由县(市、区)组织部门负责发出商调函,办理调动手续, 转接组织关系、行政关系、工资关系,同时遴选法院依照法律规 定提请人大任命法律职务。


六、工作要求
各级法院党组要高度重视员额法官遴选工作,切实加强领导,落实责任,确保通知精神传达到位,做好组织动员,鼓励符合条件的法官助理积极报考。要准确把握工作的方法步骤,认真研究谋划,切实做好与组织部门的沟通协调工作,严格遴选标准和程序,严明遴选工作纪律,精心组织实施,坚持好中选优,确保从法官助理中遴选出优秀员额法官。

来源:威海市中级法院网站



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2019年10月1日开始实施的,新修订的《法官法》第十七条规定,“初任法官一般到基层人民法院任职”。也就是说,今后中高院的法官助理要成为员额法官,必须去基层法院才能入额,在中高院做法官助理然后遴选做本院法官,根据现行的法律规定,已经行不通了。


中高院法院法官助理去基层法院入额并不是什么创新,而是司法改革后的常规操作,在上海、海南等地方已经实施了好几年。不过,从此类新闻文章后的评论留言来看,基层法院的干警几乎都表达了对这种政策的不满,认为是中高院的法官助理抢占了基层法院法官助理的员额,走了基层法院法官助理的路,让基层法官助理无路可走。

同时,不少的中高院法官助理也曾经跟烟语君说过,他们对这个规定也有不少的顾虑。因为,作为已经在地级或省级城市工作多年,一般结婚生子的他们,为了成为员额法官,就需要到距家几十公里,甚至上百公里以外的基层法院去工作,带来的工作生活不便,可想而知。他们很多人,宁愿继续做法官助理,或调整到行政岗位,也不愿报名参加遴选。

作为一项以立法形式固定下来的司法改革举措,在没有法律修改之前,这项制度会在各地不断的推行下去。


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