13家中企被美列入“未经验证清单”

列入理由是：BIS无法验证实体的真实性，例如通过最终用途检查确定受EAR管制的物项的最终用途和最终用户的合法性和可靠性。

根据 BIS 在联邦公报（Federal Register）网站发布的公告，由于无法通过最终用途检查（end-use check）验证真实性（bona fides，也译为善意）（即与受EAR约束的物品的最终用途和最终用户相关的合法性和可靠性），例如许可前检查（PLC，Pre-license check）或发货后检查（PSV，Post-shipment Verification）时，（1）进行最终用途核查（end-use check）时，检查对象无法证明受EAR约束的物品的处置情况（即核查对象与EAR受控物项特性不一致），（2）无法核实最终用途检查对象的存在或真实性（例如，无法找到或联系到检查对象），（3）东道国政府当局缺乏合作，无法进行最终用途检查。因此，将他们添加到UVL列表中。

本次被“拉黑”的实体大部分为电子类企业，富联精密和富联富桂精密为富士康旗下子公司，嘉立创、金格琅为PCB电路板企业，而西安仪尔达为一家传感器企业。

根据美国最新规定，当外国实体参与涉及出口、再出口或在其国内转让任何受限于《出口管理条例》（EAR）中物品的交易，但BIS无法对其完成“最终用户核实”（End-use check）时，BIS就会启动UVL程序。

据悉，UVL并不完全限制或禁止清单中主体参与受EAR管辖物项的交易，但当交易买方、中间收货人、最终收货人或最终用户在UVL里时，增加了物项供应方（含出口商和国内供应商）的尽调义务和交易负担。

其实，UVL是一种“待观察清单”和“怀疑清单”，即美国怀疑有关实体出口管制商品的最终用途可能损害国家利益，但又没有足够证据，故将其纳入UVL。一旦美国拥有充分证据，有关实体就可能被列入实体清单、被拒绝人清单等“制裁清单”中。

本质上，UVL是一种“有罪推定”，清单中实体将失去EAR豁免，产生商誉受损，对上下游供应链造成不利影响。比如，美国出口商会会更加严格，甚至会拒绝和清单中企业合作以降低潜在风险。因此，企业被列入UVL后要积极行动，保障供应链正常运行，减少经济损失，维护自身声誉。

被加入UVL后，企业将面临三个方面的不利后果：

（1）采购受EAR管辖的物项不能继续适用原本适用的许可例外（即原来根据许可例外不需要申请许可证的，被加入UVL后需要申请许可证）；

（2）采购受EAR管辖的、不需要申请许可证的物项，需要向供应商出具“UVL声明”；

（3）对于UVL实体参与的交易（无论其在交易中的具体角色），美国供应商在出口任何受EAR管辖的有形物项时均需在自动出口系统（AES）中事先进行电子出口信息（EEI）的申报。

12月21日，商务部新闻发言人就美商务部将13家中国企业列入出口管制“未经验证清单”答记者问。

有记者问：当地时间12月19日，美国商务部宣布将13家中国实体列入出口管制“未经验证清单”。请问中方对此有何评论？

答：中方注意到有关情况。美方做法罔顾双方合作事实、损害双方合作基础，阻碍企业开展正常经贸活动，破坏市场规则和国际经贸秩序，中方对此坚决反对，美方应立即停止对中国企业的无理打压。中方将坚决维护中国企业的合法权益。

此前8月21日，BIS 发布声明，宣布将33个实体从“未经验证清单”剔除，其中27个实体位于中国，其他实体位于印度尼西亚、巴基斯坦、新加坡、土耳其和阿拉伯联合酋长国。

以下为此次被剔除出“未经验证清单”的27个中国实体：

美国商务部负责出口执法事务的助理部长马修·阿克塞尔罗德在声明中表示，“我们将33家实体排除在（清单）外，表明了当企业或东道国政府与工业和安全局合作，并成功完成最终用途核查后，它们会得到切实的好处。”

在8月22日的外交部例行记者会上，有记者提问：“当地时间8月21日，美方宣布，将33个实体从‘未经验证清单’剔除，其中27个实体位于中国，中方对此有何评论？”

外交部发言人汪文斌表示，中方欢迎美方将相关中国实体从未经验证清单中移出，这表明双方是可以在相互尊重基础上，通过沟通解决具体关切的。中方将继续坚定维护中国企业和机构的合法权益。

对于美国商务部宣布将27家中国实体移出出口管制“未经验证清单”，商务部新闻发言人表示，中方注意到相关情况。通过中美双方前一阶段共同努力，27家中国实体最终从“未经验证清单”中移出，这有利于中美两国企业开展正常贸易，符合双方共同利益，表明只要本着坦诚合作、互利共赢的原则，完全可以找到对双方企业都有益的解决办法。

2022年2月7日，美商务部宣布将33家中国实体列入出口管制“未经验证清单”。对此，中国商务部表示，近年来，美方将出口管制作为政治打压和经济霸凌的工具，不断采取单边措施对他国企业、机构和个人进行打压遏制，给中美企业间正常经贸合作制造困难和障碍，对国际经贸秩序和自由贸易规则造成严重破坏，对全球产业链供应链造成严重威胁，这不利于中国，不利于美国，也不利于整个世界。美方应立即纠正错误做法，回到合作共赢的正确轨道上来，与国际社会一道，为全球产业链供应链稳定和世界经济复苏多做贡献。